2013-09-17 來源/華爾街日報 原文網址
1991年，菲律賓參議院投票批準關閉蘇比克海軍基地(Subic Naval Base)後，激動的參議員阿基諾(Agapito Aquino)的一句話概況了人們的普遍心聲。他說，這是我們國家誕生的開端。該基地當時是美國最大的海外軍事基地。他還說，將美國人趕出蘇比克和附近的克拉克空軍基地(Clark Air Base)終止了菲律賓對前殖民統治者的極其不利的依賴。
現在菲律賓想讓美國軍隊返回蘇比克，以應對中國在菲律賓沿海的行動。在蘇比克以西，中國船只已將斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal，中國稱黃巖島）圍起來，黃巖島是全球資源最豐富的漁場之一，在菲律賓的200海裡專屬經濟區范圍之內。
本月，菲律賓政府還拿出証據，顯示中國準備黃巖島建設永久工程。中國之前曾在南中國海（中國稱南海）的其他礁巖上採取同樣的做法。
在蘇比克以南，中國海監船已驅趕走天然氣資源豐富的禮樂灘(Reed Bank)沿岸的石油勘探船只，菲律賓政府也聲稱對禮樂灘擁有主權。
中國已提出聯合開發菲律賓群島沿海油氣資源的建議，並否認準備在黃巖島建設工程。但菲律賓感覺受到威脅，並且毫無防備。對中國的擔憂已經超過了民族主義情緒。圍繞讓美軍重返蘇比克和其他菲律賓附近基地的磋商正在進行當中。
實際上，美國人明天就可以重返蘇比克。目前將蘇比克作為一個自由港來進行管理的蘇比克灣管理署(Subic Bay Metropolitan Authority)保留了美國士兵此前居住的波紋鋼屋頂活動房屋。軍官們此前居住的房屋（為堅固的焦渣石結構，並且有可以看到海港的陽台）目前用於出租。其中一些房屋已被韓國商業高管等投資該地區造船和電子行業的投資者翻新。
蘇比克機場還有大量的閑置吞吐能力。該機場跑道（長度足夠轟炸機降落）目前主要供商務客機和娛樂用飛機使用。
曾供美國航空母艦停靠的碼頭現在基本閑置，但附近有一個遊艇俱樂部，裡面都是香港百萬富翁所有的豪華遊艇，他們通常在周末乘飛機來到這裡。
但讓曾經被趕走的美國人返回這裡不會那麼簡單。其原因顯示出自菲律賓參議院投票批準趕走美軍以來，中國作為地區軍事大國的迅速崛起以怎樣的方式令五角大樓規劃者改變了其在亞洲的算盤。中國軍事力量目前包括現代艦隊、核動力潛艇、彈道導彈以及隱形戰鬥機。
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| 今年6月，在馬尼拉西部進行的一場軍事演習中， 一名美國海軍士兵正在訓練一名菲律賓士兵使用機槍。 |
首先，菲律賓自身將需要取消一項禁止外國在該國建立永久軍事基地的憲法規定。但假設這是有可能實現的，美國仍不會對此有興趣。這裡的軍事基地很容易成為中國導彈的靶子。此外，這樣做成本高昂。在預算緊縮之際，與友好國簽署確保美軍能夠進駐的條約要比付租金更劃算。從軍事角度說，美國希望獲得可進駐的地方而不是基地。
同樣重要的是，美國目前在亞洲採取軍事舉措的同時，必須考慮到在圍繞南中國海領土主張的緊張局勢升溫之際可能激怒中國的風險。中國稱對幾乎整個南中國海及其島嶼、暗礁和沙洲擁有主權，這不僅遭到了菲律賓的質疑，也遭到了越南、文萊、馬來西亞和台灣的質疑。
華盛頓在南中國海主權問題上不持立場，但危險是它可能被卷入任何敵對行動，從而將美國軍隊拖入與擁有核武器的中國的直接沖突中。亞洲國家也不希望被迫在中國和美國兩者之間選邊站。
美國謹慎避免冒犯中國，還有其他原因。中國已經感覺被從日本到澳大利亞的美國軍事聯盟之網包圍。正如很多分析人士指出的，中國不是蘇聯。中國可能抵制美國在亞洲的軍事霸權，但與蘇聯不同的是，中國也是一個經濟合作伙伴──中國是美國最大的債權國，也是美國汽車企業、零售商和飛機制造商的一個主要投資目的地。
那麼菲律賓能與美國討論些什麼問題呢？
蘇比克灣管理署的負責人加西亞(Roberto Garcia)說，一項提議是在該機場派駐一支菲律賓空軍戰鬥機聯隊，提供一個美國空軍可以使用的基地。蘇比克已經停靠有菲律賓海軍艦船，美國海軍艦船擁有有限的使用權。這種使用權可能會擴大。
華盛頓還提供了兩艘上世紀60年代制造的、已退役的美國海岸警衛隊巡邏艦，這兩艘巡邏艦把蘇比克作為大本營。這兩艘巡邏艦並不先進──前菲律賓參議院主席皮門特爾(Aquilino "Nene" Pimentel)抱怨說是二手貨，但“德爾畢拉爾”號(Gregorio del Pinar)和“艾卡拉茲”號(Ramon Alcaraz)以及二戰時期的多艘巡邏艦目前是菲律賓海軍的旗艦。
美國和菲律賓簽訂有共同防御條約，美國部隊目前正在幫助菲律賓打擊南部棉蘭老島上的穆斯林叛亂。但蘇比克作為一個繁忙基地的盛景似乎注定成為冷戰時期的一段歷史，無論菲律賓和美國在眼下的會談中達成什麼協議。
現已退休的美國隨軍牧師施蘭茨(Mitch Schranz)曾是最後離開蘇比克的那批美國人中的一位，他後來又回到蘇比克，娶了一位菲律賓太太並生兒育女。他回憶起航母作戰群在出海數月後返回基地時的熱鬧慶祝場面，數千名船員到附近奧隆阿波的通宵廉價酒吧狂歡。
他說，就像是美國國慶節、新年前夜和狂歡節趕到了一塊一樣。
他回憶說，對那些瘋狂夜晚中誕生的一些戀情來說，蘇比克有一所新娘學校，教授菲律賓人美國家庭的生活方式，包括如何使用彈出式烤面包機。
美國人雇用了多達3萬名當地人，包括熟練的焊工和管道安裝工。高薪工作從父親傳給兒子。精英工人在基地組建了他們自己的保齡球聯賽。
施蘭茨說，蘇比克關閉時，大家都很難過；經過了100年後，這個地方突然一下子沒有了。
Andrew Browne
