天然瓦斯的老舊管線需要汰換，退輔會與地方勢力長期把持的天然氣公司是不是也有汰換機制呢？退輔會長年酬庸退休將領坐領高薪的怪象，何時才有完結篇？
文／朱美宙 原文網址 原文網址/財訊雙周刊
2014年8月14日，新北市新店區永保安康社區發生瓦斯氣爆，造成2死15傷的慘劇，欣欣天然氣總經理李清國坦承檢測疏失。退輔會投資的「欣」字輩石油天然氣公司，退役將領擔任高階經理人、高階主管的「瓦斯將軍」陳年問題，再度浮上台面。
台灣歷經兩度政黨輪替，石油天然氣公司還是由退輔會與國民黨勢力掌控。
退輔會 天然氣最大勢力
國民黨地方勢力跟著吃香
全國25家天然氣公司中，輔導會對欣林、欣隆、欣桃、欣中、欣湖、欣屏、欣嘉、欣彰、大台南區、欣雲、欣南、欣欣、欣泰、欣雄、欣高、南鎮等，各直接持有二成至四成不等的股權占16家，並間接投資新光吳家的新海瓦斯，這些瓦斯天然氣公司的市占率達66％，退輔會才是台灣天然瓦斯界最大勢力。
退輔會旗下的「欣」字輩天然瓦斯公司，取自於「欣欣向榮」之意，服務榮民。除新光吳家的大台北瓦斯以台北市都會中心為據點之外，退輔會與民股合作，「欣」字輩瓦斯公司從台北近郊往外擴散，退輔會指派退役將領擔任官股代表，或任董事長或總經理職位等高階主管。退役將領「星星滿天下」，錢多、事少的事業第二春，成了瓦斯公司中的另類「退輔會」。
這些「欣」字輩天然瓦斯公司，時至今日，還是難掩黨政軍色彩。此次氣爆的欣欣天然氣，在股東年報一開始就刊有「公司歌」以及「員工守則」，主管人員多是由軍職轉任。欣欣總經理李清國，是陸軍退役中將，曾當過國防部人事次長與陸軍副司令，2年多前退役後轉往欣欣服務。李清國在此之前，未曾有民間企業任職的資歷，一轉職就負責管理60億元市值的上市公司，氣爆事件凸顯了瓦斯管理的公共安全，也凸顯出酬庸文化依然盛行。
退役將領赴瓦斯公司任職由來以久，退輔會依然故我，數十年不變。立法院預算中心報告，即點名公股金融機構及天然氣事業退休轉任的情況最嚴重，堪稱「肥貓大本營」。目前仍有30位退將在這些欣字輩公司居高位，預算中心嚴詞批評其「並非憑藉自身專業能力以獲取職務及高額報酬」。
今年5月，監察委員黃武次發表調查報告即指出，2010年至2013年10月間，退輔會旗下天然氣事業包括欣林、欣嘉、欣桃、欣屏等，退輔會對其中12家公司薦派專任副總經理以上職務，共派任34位，60歲以上的退將高達5成6，且逾3成係由退輔會轉任。
這些轉任將領，如出任總經理，年薪至少150萬元起跳；任職董事長，年薪更高達300萬元以上。報告指出，某天然氣公司的退將董事長，年薪高達430萬元，若加上18％優惠存款利息45萬元，等於年領近500萬元。
對此現象，監察院的報告就直指：「退役將領擔任其轉投資天然氣事業之高階主管，待遇優渥，多高於退役前之在職薪資，易滋酬庸之負面觀感，影響政府形象。」
不過，依軍方內部的默契，到「欣」字輩任職的退役將領，也是職務輪替，大多是一任3年，最多只能再延任1年，但能卡到什麼公司的職位，要比官階，也要比關係；通常北部都會區人口密集度高的城市地區，埋設管線較少、使用氣量較多的公司董總輩是大熱門，營收較大的公司也意味著待遇豐厚。像欣欣天然氣供氣量為全國第二，李清國以陸軍退役中將出任，之前，也有聯勤政戰主任退役將領韋渝惠、退輔會前副祕書長戚錦章擔任總經理。
肥貓大本營
最高年領五百萬元
能當天然瓦斯公司董總座的人，若不是軍方背景，就要有家族實力，而且，家族一定與國民黨淵源深厚。
此次新店氣爆事件的欣欣天然氣，其董事長陳何家出身雙和地區地方派系大陳派，41歲就從父親陳根塗手中接下董座，已經任職20年。
陳何家曾任國民黨國大代表，也曾任國民黨中央委員，並經營建設公司，這幾年他推廣藝文活動給人深刻的印象。他本人長期參與「音樂時代劇場」，還曾在《隔壁親家》台灣音樂劇中，與藝人澎恰恰、許效舜同台演出。
出身苗栗竹南的朱坤塗家族，也是「欣」字輩天然瓦斯公司的一方之霸。年過八旬的朱坤塗，1971年從欣彰天然氣起家，2001年接手部分民股入主欣南天然氣，2003年又接手國民黨黨營事業的欣雄天然氣。朱坤塗經營能力極好，多在接手第二年就轉虧為盈，被業界稱為「台灣天然氣經營之神」。
朱坤塗的兒子朱文煌任欣南與欣雄天然氣總經理、欣彰天然氣董事；另外中部的欣彰瓦斯則由朱坤塗的兄弟朱河村擔任，朱氏家族在「欣」字輩公司深具實力。
欣高天然氣由高雄一霸陳田錨、陳建東父子擔任董總；大台南區天然氣董事長則是由新北市長朱立倫的岳父高育仁擔任；欣雲天然氣從廖福本、呂秀惠，至現今的林劉玉真，也都與國民黨雲林地方派系素有淵源。
雖然有民股沖淡色彩，「欣」字輩的天然瓦斯公司，到底算不算國營事業，很有爭議。退輔會的經營依據是1968年行政院的一紙行政命令，將全台灣之管線天然氣事業，交由退輔會經營。
退輔會透過黨政系統，與各縣市的地方勢力合作，持股都不超過49％，避免成為國營事業，也不受立法院監督，退輔會卻可以指派「欣」字輩公司的高層管理階級，也招致「外行領導內行、績效放一邊」的批評。
規避國會監督
在野黨要求釋照、直營
立法院在野的民進黨、台聯黨團屢屢對此現象提出質詢，台聯黨團甚至要求天然瓦斯業應回歸中油直營；但依現行制度，分區釋出牌照，實質獨占的現象則是不爭的事實。
這項獨門生意，管線的建置與維修成了重要支出，各公司都會從公積金或相關預算撥一點經費作為汰換管線費用。根據新修訂的《天然氣事業法》規定，公用天然氣事業應以前一年度稅後淨利每年的純盈餘超過500萬元，就要提撥10％至20％的管線抽換準備基金。
由於天然氣公司約享有兩成的毛利率，雖然獲利成長有限，但獲利來源很穩定，在台股上市櫃的公司，長期以來被歸類為冷門穩定收息股，各公司約提撥獲利的8成分派現金股利。
當年修法的原意即是擔心天然氣公司把獲利都直接分派給股東，才明訂要提撥準備金。欣欣天然氣已提撥2000萬元的輸氣管線汰換準備金，大台北瓦斯公司雖沒有提撥相關準備金，但因台北地區的管線已逾50年，又有捷運工程施作，近3年來每年至少花費1億元汰換管線，已超過提撥準備金的金額要求，去年稅後獲利仍有6億2000萬元。
當各界聞「氣」色變之時，民眾要求瓦斯公司確實檢修、汰換老舊管線之際，又有誰能強力要求這些黨政軍加上地方派系體制下、盤根錯節的天然氣公司，汰換既有利益分贓的管線呢？
