2013-09-18 來源/華爾街日報 原文網址
日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)周二為擴大該國目前嚴格受限的自衛隊的角色提供理由，如果邁出這一步，這將是日本戰后軍事力量最激進的一次調整。
日本鷹派領導人安倍晉三以他稱為“積極和平主義”的立場，一直在推動擴大對自衛隊角色限制令的憲法解釋，此舉將令日本自衛隊還可以在盟友遇襲時提供援助。安倍晉三周二向一個防衛相關法律特別顧問委員會作證，預計該委員會將在今年秋季提出此類調整建議。
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| 日本首相安倍晉三希望自衛隊有權行使“集體自衛權”。 圖為上周，安倍晉三在日本防衛省檢閱儀仗隊。 |
肩負著7月份選舉大勝賦予他的使命，安倍晉三正在加快推動日本增強防御能力。他已明確表示他希望修改戰后憲法，該憲法使日本的軍事力量只能用于國家的直接防御。他上個月甚至對支持者說，修憲是他的“歷史使命”。
但修憲仍是一個存在嚴重分歧的問題，完成這一過程可能需要數年時間。政府官員稱，因此安倍晉三將重心放在推動重新解讀憲法現有內容上。具體來說，這意味著主張行使集體自衛權，也就是說解除自設的不得援助遇襲盟友的規定。
半個多世紀以來，日本政府一直表示憲法不允許此類軍事行動。但安倍晉三及其幕僚說，改變的時機已經成熟。
他們指出，亞洲的安全風險日益上升，包括中國軍事力量的增強以及朝鮮的核威脅。他們說，重新解釋憲法十分重要，這將使日本自衛隊與美軍的合作更加密切，并且將大幅提升雙邊軍事聯盟的威懾力。
上周安倍晉三在對高級軍事官員的年度講話中說，我們不能有這樣一種情況，即由于我們無法從不切實際的規則中解放出來而讓我們的自衛隊有負擔，我們必須開始發揮更大的作用。
日本官員擔心，目前的狀況可能使他們陷入非常尷尬的處境，比如日本部隊與美國海軍一起巡邏時，當他們跟蹤射向夏威夷的朝鮮導彈，或幫助菲律賓船只打擊印度洋的海盜時，可能出現的某種假想情況。
安倍晉三今年7月對記者說，請設想這樣一種情況，在我們的宙斯盾戰艦就在附近之際，一艘保護日本周邊海域的美國戰艦受到導彈襲擊，如果我們有能力卻不把導彈打下來，美國戰艦就會沉沒，很多年輕的生命將消失；我們能否在這樣的情況下保持同盟關系？這是我們面臨的真問題之一。
與安倍晉三關系密切的人士說，安倍晉三將可能在年底前就是否允許集體自衛做出正式決定。安倍晉三不必獲得議會的批準即可就憲法的重新解釋做出決定，但日本議會隨后必須對防務相關法律和政策進行一系列的調整，包括涉及日本自衛隊的主要法律。
華盛頓發出的信號并不一致。一方面，美國官員和一些政界人士對日本希望在防務領域發揮更大作用表示歡迎，這樣一來可以減輕美國的負擔。
亞利桑那州共和黨參議員麥凱恩(John McCain)上個月訪問東京期間對記者說，我認為這將增進我們的關系，但我也認為，在一個充滿挑戰的時代，這將幫助日本保衛自己；坦白講這些非傳統的挑戰對我們威脅很大。
但也有人擔心，主張行使集體自衛權可能令日本與中國和韓國已經麻煩多多的關系進一步惡化。
新澤西州民主黨參議員、參議院外交委員會主席梅嫩德斯(Robert Menendez)表達了謹慎的態度。他上個月在東京對記者說，如果日本政府和日本人民決定改變或重新解釋防衛的性質，我們屆時將進行評估，以便弄清楚這將對更大力度的地區安全努力產生怎樣的影響。
一直以來，日本顯示出任何更多軍備的跡象通常都會引發中國的強烈反應。當被問及集體自衛權一事時，中國外交部只是說，我們希望日方以史為鑒，尊重本地區國家的關切，多做有利于地區和平穩定的事情。
即便是在日本國內，盡管安倍晉三的人氣很高，但對行使集體自衛權的支持也并不太熱烈。《日本經濟新聞》(Nihon Keizai Shimbun)本月早些時候發布的一項民調顯示，有54%的人反對，32%的人支持。一些反對黨，甚至是與安倍晉三所在的黨組建聯合政府的日本公明黨(New Komeito)，也不支持安倍晉三力推集體自衛權的做法。
日本公明黨干事長井上義久(Yoshihisa Inoue)在接受采訪時說，我不認為這個問題在日本民眾當中進行了足夠的討論，我們需要在這個問題上花一些時間。
反對者說，這一調整將導致日本加強軍力，進而將加劇地區緊張關系，并增加沖突風險。如果日本擊落朝鮮射向美國的導彈，朝鮮可能會通過襲擊日本來報復。批評者說，這樣一來不久日本就將陷入戰爭。
日本防衛省前高級官員柳澤協二(Kyoji Yanagisawa)說，我們需要是在外交政策方面更好地危機管理，增強防御能力無濟于事。柳澤協二目前是私人智庫國際地政學研究所(International Geopolitics Institute Japan)負責人。
但安倍晉三決意推進這一調整。他的特別顧問小組未來幾個月將在提出建議前舉行數次會議。基于其建議，安倍晉三將在那不久后宣布他自己的決定。
日本國際大學(International University of Japan)校長、安倍晉三特別小組代理負責人北岡伸一(Shinichi Kitaoka)在接受采訪時說，一些人說我們應當修憲，而不是重新解釋憲法。
他說，修憲將需要很長時間，至少五年，從我們的國內安全環境看我們沒有那么多的時間，為了我們國家的安全，我們需要在法律和規定允許的范圍內實施重大調整，并采取大膽行動。
為了確保獲得政治支持以及圍繞憲法解讀的討論能順利進行，安倍晉三近期為提供行政政策及法律的司法解釋的政府機構日本內閣法制局(Cabinet Legislation Bureau)任命了一位新的負責人，這是一個獨立于其防務法律顧問委員會的機構。過去，日本內閣法制局曾表示，憲法不允許行使集體自衛權。但新上任的長官、前外交和國際法專家小松一郎(Ichiro Komatsu)被認為更加支持安倍晉三的觀點。
小松一郎在2011年他的有關國際法的書中曾把集體自衛權比作援助受盜強盜擊的鄰居的權利。
小松一郎在最近一次采訪中表現得更加審慎。他說，他的部門將“積極參與”這個問題的討論。
他談到在制定這種政策時要考慮“一致性和穩定性”，但指出，最終決定將由安倍晉三及其內閣做出。
YUKA HAYASHI
