✰社論－安倍「第三支箭」將對台灣造成重大衝擊
2013-05-22 工商時報
成功將日圓兌美元匯率貶值突破一百日圓關卡後，日本首相安倍晉三已經將全部改革力量，投注在他的「第三支箭」﹣產業結構革新。安倍第三支箭的改革目標，將會廣泛涉及工業生產、經濟特區、電網分離、基礎建設、文化創意產業以及健保體系，改革內容勢必對亞洲經濟帶來重大的衝擊。我國執政當局必須及早提出趨吉避凶的因應對策，避免淪為日本改革的受害者。
安倍晉三在去年12月26日上任之後，射出的前兩支箭﹣「匯率貶值」與「財政刺激」只是改革的起身砲，日本經濟再生成敗的關鍵，在於推動結構性的經濟改革。因此安倍今年元月初就已經召集日本的產、官、學領袖，成立首相親自主持的產業競爭力委員會（Industrial Competitiveness Council），成員除了主管財務金融的副首相、經濟再生、官房長官等主要內閣成員，還有曾經在小泉內閣主持金融再生、郵政民營化的竹中平藏，以及2008年金融海嘯時主導購入美林證券的現任瑞穗金控執行長佐藤康博等具有國際知名度的改革大將。
產業競爭力委員會從今年元月23日召開第一次會議後，至5月14日已經密集舉行了六次會議。被安倍晉三統稱為「成長戰略」的經濟結構改革方案，逐漸浮出檯面，預計本周五舉行的日本參議院院會中，安倍將首度提出報告，最遲6月17日在北愛爾蘭舉行的八大工業國領袖高峰會議之前，委員會將會提出完整的改革計畫。
安倍射出第三支箭的時程，當然也與政治的日程緊緊相扣。今年七月，日本參議院（上議院）將要改選一半的席次，這是安倍上任後第一次全國的選舉。安倍所屬的自民黨在參議院只有84席，較民主黨的106席少了22席，安倍希望在這次改選中扭轉，取得總數242席參議院的多數席次，完成參眾兩院都由自民黨主導的有利政治架構。因此，這第三支箭的成長戰略，也將是安倍政權全面主導的贏的戰略。
對於經濟結構改革，安倍在5月18日舉行的記者會中發出豪語：「我將為本國投資清除所有的障礙，無論是甚麼樣的障礙！」他喊出的目標極為高遠：「如果你不能成為世界第一，那你就無法在激烈的競爭中生存。現在就是這樣的一個時代。」安倍喊出「戰勝世界」的關鍵字，開始逐一揭露他主導的全面經濟改革計畫。
5月17日公布的日本第一季經濟成長率高達3.5％，但是其中有2.3％來自於消費成長的貢獻，民間投資仍然停滯不前。在安倍「戰勝世界」的大計畫中，他將推動掃除投資障礙、簡化法規、設立經濟特區，藉以吸引新增民間投資，目標是創造一年70兆日圓（約合新台幣20.6兆元）的民間投資，回到2008年金融海嘯之前的水平。
第三支箭的另一個核心目標，是基礎建設行業的再造，包括引進新的科技與材料，將日本逐漸老舊的基礎建設活化、延長使用壽命；將基礎建設活化的工程以及未來的營運，移轉給民間企業，創造新的具有國際競爭力的基礎建設行業。目標是在2020年以前，將基礎建設出口值擴增三倍至每年30兆日圓。
日本農業的出口，也在安倍的戰勝世界大計畫中佔有一席之地。安倍計畫對日本高附加價值的農業，進行更深入的投資，加大國際行銷力度，讓原本以老農為主體的務農人員結構年輕化、國際化。目標為每年的農漁業「出口值」提高至一兆日圓，約新台幣三千億元。
此外就是文化創意產業，以「酷日本」為行動核心，成立預算金額高達500億日圓（約新台幣150億元）的「酷日本促進機構」，推廣日本動漫、電影、電視等文化創業產品，未來五年內文創產品的海外銷售額提升三倍。同時，將國際觀光客的數量從目前的每年800萬人次，提高至每年2,000萬人次。
還有，解決「電力」問題也是產業競爭力委員會的焦點議題。發電廠與電網的分離，已經成為委員會的共識。日本的電力自由化，勢必進一步給我國台電帶來強大的改革壓力。競爭力委員會也主張重啟核能電廠發電，以迅速提供新增民間投資低價且穩定的電力。重啟核電廠的議題具有高度爭議，目前尚未形成共識，但是對於台灣即將舉行的核電公投，必然造成新的衝擊。
當然，經濟改革無法迴避的傳統爭議，例如勞動條件的自由化、環保議題、地區保護主義、農業保護政策，以及爭議多年的全民健保革新，都將成為未來幾個月日本熱烈討論的焦點。
日本振興經濟作為，對於台灣勢必定帶來重大的影響。上述投資自由化、基礎建設產業提升、農業產值提升、文化創意產業倍增等計畫，都將直接衝擊韓國、中國，對台灣也將帶來正反兩面的效應。面對日本20年來最巨大的經濟改革浪潮，台灣究竟要如何趨吉避凶，對於馬政府的智慧將帶來嚴峻考驗。
