2014-07-10 來源/大紀元 原文網址
【記者馬穎慧／編譯】 一份最新報告顯示，中國人在美國的直接投資並不多，但為了獲得移民美國的身份，他們對於美國低回報的EB-5類簽證項目的投資卻非常投入。
在美國進行100萬美元的投資或在美國的目標就業區(Targeted Employment Area)進行超過50萬美元的投資，並且為美國創造至少10個工作機會，就可以得到EB-5類簽證移民美國，然後獲得美國綠卡。至於這名投資者是否懂得英文，是否瞭解美國的投資環境甚至是否去過美國，都不受影響。因此，近年來，很多想移民美國的中國富人對於美國的EB-5投資移民項目趨之若鶩。
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| 近年來，很多想移民美國的中國富人對於美國的EB-5投資移民項目趨之若鶩。 |
中國富人投資美國 多為移民不求資金回報
國際投資組織（Organization for international investment）有關2013年海外對美國的直接投資報告（Foreign Direct Investment in USA）顯示，中國人在美國的直接投資並不高。例如，2011年中國人對美國的直接投資僅為5.2億美元，不到同年日本對美國直接投資的1/30（日本2011年對美國的直接投資為189.84億美元）。2013年，在美國投資最多的國家依次是英國、日本、荷蘭、加拿大、法國、盧森堡、德國和比利時，中國不在其列。
但是中國富人為了移民美國，對美國的這種低回報的EB-5項目投資卻非常投入。美國國務院表示，2013年美國一共下發了8,564份EB-5簽證，其中7,032份簽證下發給申請美國綠卡的中國人，364份下發給韓國人，145份給墨西哥人。
華盛頓DC投資移民區域中心的聯合創辦人布倫納(Angel Brunner)女士說，參與EB-5項目的中國投資者最關心的是： 得到綠卡，然後才是拿回自己投資的本錢，而他們最不關心的是，從這筆錢中他們能得到甚麼（這筆投資的資金回報）。
移民美國的捷徑：EB-5移民投資項目
早在1990年，美國國會就通過了《美國移民法案》，決定為五類移民優先提供簽證。第一類是那些在科學、技術、或體育五大領域中具有特殊才能，取得很高成就，並享有國家級或國際聲譽，其成果在各自領域獲得廣泛認可的傑出人士。第二類是持有專業學位、具有特殊才能或已經擁有在美的工作機會的專業人士；第三類是獲得美國勞工部認證的技術工人或專業人士；第四類是特殊移民。第五類就是在美國進行創新企業投資的EB-5投資的投資移民。
EB-5投資移民項目最初推出後， 由於其高額的投資要求，申請者並不多。2006年全美範圍內也僅有486人申請了EB-5簽證。
2008年，美國出現經濟危機前，這個項目都沒有滿負荷運轉。但是經濟危機之後，美國很多開發商開始出現融資困難，這時那些原本不願意承擔風險的開發商才開始注意到EB-5投資的融資方式。由於EB-5項目為美國的開發商提供了一笔穩定的資金，而且由於此投資的投資人是為了獲得美國的綠卡，對於自己的投資項目基本沒甚麼要求，只求保本，所以這種投資對於美國的開發商而言是成本很低的一種投資。在投資者和開發商兩廂情願的情況下，2008年底美國的EB-5簽證申請人數一下增至1,257人，到2010年為1,955人，到2013年飆升至6,343人，創下歷史記錄。
EB-5移民投資項目為投資者提供了相對快捷的獲取美國綠卡的機會。美國國務院今年六月公佈的數據显示，中國公民申請親屬關係移民簽證的審批嚴重滯後，現在還在處理2001年的申請；數種技術移民簽證等待審批的時間往往也超過五年，但是EB-5簽證的簽發基本上沒有積壓。
由於EB-5投資移民最終能夠使投資者獲得他們渴望的EB-5簽證和綠卡，開發商獲得低成本貸款，而中間商則由於設計了這個項目，從中牟得一筆可觀的手續費，因此這種EB-5投資移民被視為是三贏的交易。
華盛頓DC的EB-5投資項目的運作方式
最近，《華盛頓城市報》介紹了華盛頓DC的EB-5投資項目的運作方式。
報導說，美國移民局（USCIS）發言人本特利（Chris Bentley）表示，雖然有些EB-5投資者是由個人投資者聯繫的，但大多數EB-5投資都是由投資移民區域中心作為中介聯繫的。移民區域中心是由美國聯邦政府批准的、將海外的EB-5簽證申請人與美國需要資金的開發商聯繫起來的中介商。
在華盛頓DC有四、五家這種移民投資中心，但是其中最成功的是由莫瑞斯（David Morris）和布倫納(Angel Brunner)女士於2008年聯合創建的華盛頓DC投資移民區域中心（簡稱DC區域中心）。莫瑞斯是一位有22年律師經驗的移民律師，布倫納則是一位經濟學家和城市規劃師。 DC區域中心的主要職能是為華盛頓DC需要資金的房地產開發商在海外尋找EB-5投資人，從中收取手續費。
莫瑞斯表示，在過去的六年中，他為華盛頓DC募得2.3億美元的貸款，他幫助來自於全球23個國家的EB-5簽證申請者申請綠卡，他的80%客戶來自於中國。他為了尋找中國投資者，每年會去中國四次。
而布倫納在過去的六年中則募得8,000萬美元，她的客戶來自於43個國家，其中70%為中國客戶，次之是韓國客戶。
莫瑞斯表示，他每次去中國都會與當地的移民公司一起為潛在的投資者舉辦介紹會，他在會上介紹他手頭上的EB-5投資項目。
他介紹說，每個投資者為DC區域中心支付的手續費大約在5萬美元左右，主要用於支付DC區域中心的勞工和活動開銷費用，其中包括僱傭當地移民公司進行促銷所需的費用。美國政府對於這筆費用不進行規範管理。
EB-5投資移民的潛在問題
雖然EB-5項目在華盛頓DC被視為三贏投資，但是，前提是投資不出現問題，投資人可以保本。
最近幾年，隨著EB-5投資移民項目在美國的日益走紅，也出現了很多欺詐和貪污腐敗問題。例如南達科他州投資1億美元在阿伯丁郡開辦的北部牛肉廠（Northern Beef Packers plant）的資金主要來自於EB-5貸款，但是該工廠於2012年剛剛開業，就於2013年年初宣佈破產。這家工廠的第一筆投資來自於中國和南韓EB-5簽證申請者，第二批2,500萬美元的投資完全來自於中國EB-5簽證申請者，因此這家工廠的破產使這些投資者血本無歸，而在美國聯邦政府和南達科他州政府著手調查這家工廠背後潛在的黑幕交易時，監督南達科他州EB-5投資項目的該州前旅遊與發展局局長班達（Richard Benda）卻自殺了。他被控在2011年1 月份離開南達科他州政府職位後，私自從這筆EB-5 投資中拿走了55萬美元。這一醜聞使得EB-5成為南達科他州的政治毒藥，政客們躲之不及。
而在維吉尼亞州，民主黨議員麥考利夫（Terry McAuliffe）於2013年參加州長競選時，被控向EB-5投資者承諾他們能夠保證投資者的投資回報、誤導項目投資者而遭到美國證券交易委員會的調查，但後來麥考利夫當選維吉尼亞州州長後，美國證券委員會未對此案提出任何指控，也未在對於此案的的調查進展表態。
2013年，美國證券交易委員會還起訴了伊利諾伊州的兩家公司，因為這兩家公司涉嫌詐騙了250多位EB-5投資者，詐騙金額高達1.56億美元，這些投資者多來自於中國。美國證券交易委員會指稱這兩家公司在為芝加哥的一家酒店和會議中心募資的過程中，對投資者謊稱EB-5貸款有抵押許可，並且向美國移民局提交了偽造文件，他們還濫用了超過90%的手續費，並且將其中的250萬美元打入這兩家公司創辦人的一個私人銀行帳戶裡。
2013年底，美國證券交易委員會又對德克薩斯州的一家公司提出詐騙指控，指稱這家公司以EB-5移民投資項目的名義向海外投資者募錢，但是卻用這筆錢開辦了一家餐館並出資解決另一個法律訴訟案。