2014年2月24日 星期一

烏克蘭動亂導火線:經濟失落20年

烏克蘭動亂導火線:經濟失落20年

2014-02-23 聯合報╱編譯任中原/報導

烏克蘭的政局動盪,其實是一場民眾為了追求就業機會與繁榮而展開的經濟路線之爭。究竟該「向東」,繼續在俄羅斯卵翼下苟延殘喘?還是轉頭「向西」,與歐盟強化關係並進行改造?烏克蘭正面臨痛苦且嚴峻的抉擇。

抗議群眾最大的疑惑就是:波蘭能,烏克蘭為何不能?兩國都在廿二年前脫離蘇聯掌控,當時經濟形態類似。後來波蘭加入歐盟,聚焦於改革及投資,烏克蘭則仍深陷於貪腐橫行、政府無能短視之泥淖,「經濟失落的廿年」全賴俄國提供廉價天然氣維持局面。二○一二年烏克蘭人均所得僅七千三百美元左右,全球排名第一百卅七,且只有波蘭的三分之一。

烏克蘭民眾廿一日晚間在首都基輔獨立廣場,悼念因政府鎮壓而死的示威者
烏克蘭經濟發展基本條件不差。境內有世界著名的「黑土區」,農業發達,素有「歐洲穀倉」之稱;煤、鐵資源豐富,頓巴次工業區更是重要的鋼鐵、化學產區。人口四千六百萬,內需市場可觀,又有受過良好教育的勞工;加上鄰近歐盟,出口潛力也相當雄厚。
然而目前烏克蘭經濟卻幾至山窮水盡。政府今年約需舉債七十到一百億美元,若無外援政府將無力償債。俄國雖承諾提供一百五十億美元貸款,作為烏克蘭不向歐盟靠攏的交換條件,卻因政局動盪而迄未兌現。元月底時,外匯存底只剩一百七十八億美元。標普國際信評公司廿一日指出,政治危機若無明顯改善,烏克蘭可能「倒債」。

經濟惡化的原因包括:工業老舊,仍以舊蘇聯時代的鋼鐵、金屬及化工原料業為主,而原有的國營企業大都轉手給有政治背景的人。二○○○至○八年間,烏克蘭因俄國提供廉價天然氣,加上全球原物料需求增加,經濟曾快速成長,卻也因此未進行改革。二○○八年發生金融海嘯,全球原料需求驟降。二○○九年俄國大幅調高天然氣價,烏克蘭經濟就此一蹶不振。

世界銀行最近把貪腐橫行列為阻礙烏克蘭經濟發展重大因素。國際透明組織去年發表全球一百七十五國清廉程度榜,烏克蘭排名一百四十四。總統亞努科維奇的兒子是牙醫,「富比世」雜誌指出他透過各種生意積聚了五億美元財富。另外各種行政規定也極其繁瑣落伍,稅制簡化的程度在全球一八九國中,排名第一百六十四。



【2014/02/23 聯合報】